類案監(jiān)督模型成辦案“利器”

“數據比對＋實地核查”織密監(jiān)管網

□本報記者董建新本報通訊員王丹

“依托貴院研發(fā)的模型，我們篩查出200余家無證排水口腔診所，現已全部整改辦證！”近日，平原縣檢察院第二檢察部檢察官助理王永平接到海南某市檢察院的感謝電話。電話那頭的贊許，讓這個基層檢察干警團隊倍感振奮——他們研發(fā)的“口腔醫(yī)療機構污水處置不當類案監(jiān)督模型”，已被全國100余家檢察機關采用。一個來自平原縣域的辦案模型，逐步成長為守護公共利益的全國性監(jiān)督工具。

小切口、大監(jiān)督 數字賦能精準又省力

事情的起點，源于一次尋常的履職巡查。

去年3月，平原縣檢察院干警在工作中發(fā)現，4家本地口腔診所未辦理排水許可證，診療產生的污水直接通過牙椅管道排入城市管網。這一細節(jié)背后，隱藏著公共利益風險：醫(yī)療污水中含有的化學藥劑等有害物質，若未經無害化處理直排，可能造成水土污染。

“全縣口腔診所數量眾多，靠人工逐戶核查既耗時又難免有遺漏。”辦案團隊意識到，傳統(tǒng)監(jiān)督模式難以實現全域覆蓋、精準定位。破解難題的關鍵，在于向科技要答案。

平原縣檢察院迅速組建研發(fā)小組，以問題為導向調取兩大核心數據——轄區(qū)內口腔診所醫(yī)療許可證辦理信息、城鎮(zhèn)污水排入排水管網登記數據，通過構建數據比對規(guī)則，研發(fā)出“口腔醫(yī)療機構污水處置不當類案監(jiān)督模型”。

數據跑路替代人工跑腿，監(jiān)督效能實現質的飛躍。模型通過自動比對分析，很快鎖定21家未依法辦證的診所。為確定證據，檢察干警隨即開展實地核查，通過查閱臺賬、問詢從業(yè)人員等方式固定事實，讓數據線索與現場實證相互印證，為后續(xù)監(jiān)督整改打下基礎。

破局“九龍治水” 凝聚合力筑牢治理防線

“問題找到了，但整改推進并不順利。”辦案檢察官回憶。在向相關部門制發(fā)檢察建議書后，檢察官發(fā)現監(jiān)管難題背后是多部門權責邊界模糊的“中梗阻”——涉案診所醫(yī)療資質、排水監(jiān)管、經營許可等涉及多個部門，單一發(fā)力難以形成閉環(huán)治理。

“公益訴訟不是‘單打獨斗’，而是要推動形成共建共治共享的治理格局。”平原縣檢察院副檢察長張勝利的話點明了破解之道。為此，該院多次組織相關部門召開磋商會議，擺數據、講案情、析癥結，最終達成共識：會簽形成《關于加強口腔診所辦理排水許可證事項協(xié)作配合的意見》，牽頭整改、督促設備完善、各部門聯動檢查等“責任清單”得到明晰。

有了“路線圖”，一場由多部門聯合發(fā)起的專項整治迅速展開：21家涉案診所全部辦理排水許可證，醫(yī)療污水處理設備配齊到位，消毒藥劑使用臺賬規(guī)范建立。更深遠的影響在于，各部門以此次整治為契機舉一反三：執(zhí)法部門強化全域排水管理，衛(wèi)健部門將排水許可納入醫(yī)療機構校驗審查范疇，市場監(jiān)管部門針對轄區(qū)內建筑、汽修等用水排水需求較大的行業(yè)啟動集中整治。一張全方位、多層次的監(jiān)管網絡有序織就。

“縣域探索”到“全國共享” 數字檢察釋放治理效能

令研發(fā)小組沒想到的是，這個為解決本地問題研發(fā)的“小模型”，竟憑借“數據易調取、規(guī)則易掌握、成案率高”的優(yōu)勢，在最高檢大數據平臺上架后迅速“出圈”。甘肅、河南、寧夏等多地檢察機關主動聯系學習，將模型運用到本地公益訴訟辦案中，截至目前已推動全國100余家檢察機關監(jiān)督成案，累計督促千余家口腔診所規(guī)范排水管理。

“從排水證辦理這個‘小切口’入手，我們用大數據賦能檢察監(jiān)督，靠檢察建議疏通堵點，最終推動行政機關協(xié)同治理城市生態(tài)，實現了‘辦理一案、治理一片’的效果。”平原縣檢察院檢察長趙亮表示。

如今，平原縣檢察院的數字檢察探索仍在深化。“口腔醫(yī)療機構污水處置不當類案監(jiān)督模型”不斷迭代升級，新增整改效果跟蹤等功能；針對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境治理等領域的多個數字監(jiān)督模型也在研發(fā)中。“我們將用科技賦能監(jiān)督的實踐，生動詮釋‘高質效辦好每一個案件’的檢察擔當，為新時代基層社會治理提供可復制、可推廣的‘數字檢察’解法。”趙亮表示。