山東改革，蛇年再啟新程
——寫在山東省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會召開之際
山東港口日照港集裝箱碼頭，輪船在停泊作業(yè)。（□資料圖）
■開欄的話
習(xí)近平總書記對山東改革發(fā)展寄予厚望，每到改革的關(guān)鍵節(jié)點都為山東把脈定向、指路引航。黨的二十屆三中全會召開前夕，習(xí)近平總書記親臨山東視察，要求山東“在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”，為山東縱深推進改革提供了科學(xué)指引、注入了強大動力。
牢記囑托擔(dān)使命，凝心聚力再出發(fā)。山東堅持干字當(dāng)頭、奮勇爭先，奮力打開進一步全面深化改革新局面，努力干出“走在前”的樣子、干出“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)。今起，本報開設(shè)“當(dāng)好全面深化改革排頭兵”欄目，全面解讀山東在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵、持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力的著力點和突破口，持續(xù)講好山東高質(zhì)量發(fā)展故事、改革創(chuàng)新故事，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章凝聚磅礴奮進力量。敬請關(guān)注。
□ 本報記者 李子路 李振
于新悅
這個春節(jié)，大灣區(qū)居民在年貨市場挑選羅馬生菜時，或許不知道一片菜葉上留下了17道區(qū)塊鏈數(shù)字足跡，讓壽光蔬菜得以跨越山海、鮮味不減；運營剛滿百天的濰煙高鐵迎來首個春運，膠東旅客帶著熱氣騰騰的鲅魚水餃，匯入了全國高鐵大動脈；DeepSeek大模型一鳴驚人，攪動世界人工智能一池春水，用AI制作的方言拜年視頻寄托著游子思念，在互聯(lián)網(wǎng)上溫情奔流。
這些發(fā)生在不同領(lǐng)域的過年新鮮事兒，共同指向一個關(guān)鍵詞——革新。歲月新更又一春，不斷革新的中國，不斷革新的山東，滿懷希望向前奔。
“我們乘著改革開放的時代大潮闊步前行，中國式現(xiàn)代化必將在改革開放中開辟更加廣闊的前景。”在二〇二五年新年賀詞中，習(xí)近平主席回顧過去一年改革開放邁出的歷史性步伐。
2月5日，節(jié)后第一個工作日，省委召開抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會，謀革新之力、強省之進，動員全省上下堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，在春天里吹響銳意改革、大膽創(chuàng)新的嘹亮號角。
牢記深情厚望，夯動力之基、激活力之源
在山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，一項通關(guān)監(jiān)管改革正掀起效率革命——這里首創(chuàng)特定貨物“檢驗批”監(jiān)管模式，貨物隨檢隨走，為企業(yè)通關(guān)按下加速鍵。
山東金河實業(yè)集團負責(zé)人掰著指頭算賬：“以前每周都要跑兩趟檢驗，現(xiàn)在每月抽空辦一次就行，還能給公司騰出400多萬元流動資金，相當(dāng)于白撿了條新生產(chǎn)線。”立春時節(jié)，創(chuàng)新探索涌動齊魯。
改革創(chuàng)新是現(xiàn)代化強省建設(shè)的動力之基、活力之源。去年召開的黨的二十屆三中全會，擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖，開啟了新時代新征程進一步全面深化改革、不斷開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。
黨的二十屆三中全會召開前夕，在山東改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，2024年5月，習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，賦予山東“走在前、挑大梁”的重大使命。“在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”，“在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”，總書記的關(guān)懷厚望言猶在耳。
劃定奮進坐標，繪制施工圖紙，山東使命在肩、時不我待。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，2024年省委召開十二屆六次、七次、八次全會，部署改革發(fā)展重點工作。
頂層設(shè)計管導(dǎo)向——細化推出落實黨的二十屆三中全會精神414項改革任務(wù)，縱深推進重點領(lǐng)域改革，著力突破體制機制障礙；接續(xù)實施“十大創(chuàng)新”行動，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體系；用足用好國家“兩重”、“兩新”、專項債券等重大政策，推出3批政策清單和穩(wěn)經(jīng)濟40條務(wù)實舉措，制定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力政策體系，持續(xù)釋放改革紅利。
改革創(chuàng)新講實效——“四新”經(jīng)濟投資占比58.8%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重超過49%；新能源和可再生能源裝機達到1.15億千瓦、占比達48.3%；實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動，民間投資增長7.6%；組織實施重大科技創(chuàng)新資源重組等10項牽引性集成改革，探索開展要素市場化配置省級試點；完成55家開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)累計15項改革成果在全國推廣。
每一次破繭成蝶，都是為展翅高飛積蓄力量。積累當(dāng)好全面深化改革排頭兵的堅實基礎(chǔ)上，新的一年山東滿懷感恩之情、賡續(xù)奮進之志，聚焦國家所需，考量山東所能，沿著總書記指引的方向，以再攀高、再超越的心氣干勁，實現(xiàn)改革更大突破、展現(xiàn)創(chuàng)新更大作為。
破藩籬應(yīng)變局，以革故鼎新塑造發(fā)展新優(yōu)勢
在山東，每到休漁期結(jié)束，沿海大大小小的漁船千帆競發(fā)，犁開萬頃碧波，只為搶得“第一網(wǎng)”，品嘗“第一鮮”。他們深諳：弄潮的好手，方可搶收大海的頭茬饋贈。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。當(dāng)經(jīng)濟總量距離10萬億僅一步之遙，山東將改革創(chuàng)新“置頂”2025年重點工作，以“關(guān)鍵一招”助力經(jīng)濟大省挑大梁，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打好基礎(chǔ)、蓄積能量。
當(dāng)前，外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟運行面臨內(nèi)需不足、外需不穩(wěn)等風(fēng)險挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省“挑大梁”作用，解決“成長的煩惱”，關(guān)鍵要在制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾上下足改革創(chuàng)新功夫。
比如，作為傳統(tǒng)能源大省，近年來山東通過大力推動能源轉(zhuǎn)型成功甩掉“一煤獨大”的帽子，但如何在保障能源穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，加快構(gòu)建新型能源體系仍任重道遠；比如，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，讓“大象經(jīng)濟”輕盈起舞，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省必須邁過的坎；再比如，面對諸多資源要素頂?shù)健疤旎ò濉保绾伟l(fā)揮“兩只手”作用，讓有限資源發(fā)揮最大效用，考驗改革者的智慧……
“走在前、挑大梁”，不改革創(chuàng)新不行，改革創(chuàng)新的力度小了也不行。
山東是國資國企大省，也曾遇到機構(gòu)臃腫、層級較多帶來的“肥胖癥”困擾。山東下大氣力推進國企“瘦身健體”，省屬企業(yè)兩年累計壓減權(quán)屬企業(yè)1325戶，總部機構(gòu)數(shù)量壓減14.9%、人員編制精簡15.9%，下一步的改革重點是增強核心功能、提升核心競爭力。
如同國資國企改革，今天的改革創(chuàng)新，已從“長個子”轉(zhuǎn)向“強體魄”，改的是難中之難、堅中之堅，難度系數(shù)越來越大。唯有奔著問題改革，找到靶點創(chuàng)新，才能不斷激發(fā)動力活力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
走在前、挑大梁，讓越來越多的不能變成可能、越來越多的優(yōu)勢變成勝勢，歷史是最好的啟迪：山東人自古就有敢闖新路的傳統(tǒng)，回顧40多年來的改革開放史，山東多次為全國創(chuàng)造了發(fā)展經(jīng)驗——全國第一批14個開放城市，青島、煙臺位列其中；商品經(jīng)濟大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等經(jīng)驗享譽全國，“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”成為全國樣板；進入新時代，自貿(mào)試驗區(qū)累計15項改革成果在全國推廣。
今天的山東，正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，走在前、挑大梁，每一步都需要改革開放來開辟道路。也只有大膽闖、大膽試、大膽干，才能鑄就改革開放新輝煌。
挺膺擔(dān)當(dāng)，爭做改革創(chuàng)新“實干家”
改革創(chuàng)新從來不是一件容易的事，很多改革都難免面對“改或不改，都很難”的境遇，秉持更強的歷史主動精神，才能把全面深化改革引向深入。
以核電為代表的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，曾被視為民間資本的“禁區(qū)”，再雄厚的資本也難以進入。2024年，山東推開“禁區(qū)”之門，允許民營資本進入核電領(lǐng)域，讓民營企業(yè)信心倍增。今年，山東將健全民間投資常態(tài)化推介機制，吸引更多民間資本參與新能源、新基建，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展密布更廣泛支點。
改革創(chuàng)新千萬條“真經(jīng)”，一個“敢”字道盡真諦。融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型勢在必行，但量大面廣，牽扯利益多，敢不敢“動奶酪”？中小金融機構(gòu)改革涉及金融風(fēng)險防控，專業(yè)性強，難度不小，敢不敢“真開刀”？教育科技人才一體改革是個新課題，需要細致統(tǒng)籌謀劃，敢不敢“蹚新路”？
一個個問號就是一道道改革考題。從打開思想“禁區(qū)”到破除利益“雷區(qū)”，不僅檢驗改革的能力，更考驗改革的定力。
突出放大比較優(yōu)勢的改革創(chuàng)新，突出彰顯山東特色的改革創(chuàng)新，突出群眾關(guān)心關(guān)注的改革創(chuàng)新，以改革之“鑰”解難題破藩籬，以創(chuàng)新之“力”應(yīng)變局開新局，山東的改革創(chuàng)新才更具排頭兵意義。
在沒有過多論文、榮譽傍身的情況下，去年，濰坊北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院的韓雪，憑借獼猴桃精準基因組圖譜研究，在新的人才評價改革中脫穎而出，不僅評上正高級職稱，還當(dāng)選課題組組長。
山東率先開展人才評價試點，為全國人才評價改革提供有益探索。值得注意的是，山東這項改革不同于以往以“破”為主的政策倡導(dǎo)，而是更加注重以“立”為主，既做“減法”、也做“加法”，適應(yīng)教育科技人才一體改革新要求。
事必有法，然后可成。改革創(chuàng)新如同掌舵行船，調(diào)查研究是錨，扎得深，船才穩(wěn)；方案制訂是羅盤，定得準，路才明；推進過程是帆，張得有序有力，才能行穩(wěn)致遠。改革既不能操之過急，也不能裹足不前，既是一門藝術(shù)，也是一場考驗。
每一個春天，都是希望的開始，夢想的起點。蛇年來臨，讓我們用蛇行千里的無畏和堅韌，攻堅克難、挺膺擔(dān)當(dāng)，爭做改革創(chuàng)新“促進派”“實干家”，用一項項精細的改革“工筆畫”，繪就山東高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。