馬惠敏
在大力倡導(dǎo)以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀政策激勵(lì)下，杭州“六小龍”現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。他們的火爆出圈，不僅提升了杭州的國際形象，也吸引了全球?qū)χ袊斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)的關(guān)注，更激發(fā)了諸多城市對(duì)科技創(chuàng)新生態(tài)的深度思考，為何是杭州？向杭州學(xué)什么？或許從以下幾點(diǎn)啟示中可以窺見一二。
啟示一：深耕特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能新業(yè)態(tài)。杭州此次能在科技領(lǐng)域脫穎而出，主要與其長(zhǎng)期形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相關(guān)。一是民營經(jīng)濟(jì)活躍。杭州民營企業(yè)數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)權(quán)重高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)。截至2024年底，杭州民營企業(yè)數(shù)量為92.07萬戶，占浙江省民營企業(yè)總數(shù)的26.27%。二是產(chǎn)業(yè)鏈條完備。杭州人工智能企業(yè)數(shù)量超過560家，利潤(rùn)總額占浙江全省超七成，形成了涵蓋“基礎(chǔ)層－技術(shù)層－應(yīng)用層”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，人工智能發(fā)展整體水平居全國第一梯隊(duì)。三是創(chuàng)新生態(tài)完善。高科技數(shù)字企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)，需要依托于大企業(yè)或已有的技術(shù)，而阿里巴巴既為AI初創(chuàng)公司提供充足算力，又為大模型測(cè)試應(yīng)用提供多樣場(chǎng)景。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)共同打造出“六小龍”的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，讓杭州在AI新科技浪潮中得以搶占先機(jī)。
與杭州相比，我市資源稟賦、基礎(chǔ)條件不同，必須牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持“因地制宜”這一關(guān)鍵。一是探索適合我市實(shí)際的特色發(fā)展路徑。牢牢把握我市在主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，聚焦先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、食品名市、特色體育名城建設(shè)，深度挖掘我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，同時(shí)借助AI力量主動(dòng)求新求變，從自身特色尋找突破口，著力打造我市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)之間的“鏈接點(diǎn)”。二是加快民營企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，有效借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我市自身資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，細(xì)化具體政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，支持民營企業(yè)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中獲得更大發(fā)展空間。三是搶抓政策機(jī)遇支持科技創(chuàng)新。吃透國家持續(xù)釋放的各項(xiàng)政策措施，牢牢把握技術(shù)創(chuàng)新、延鏈強(qiáng)鏈等著力點(diǎn)，聚焦我市氫能及燃料電池等成長(zhǎng)性強(qiáng)的賽道，在政策允許范圍內(nèi)提供針對(duì)性強(qiáng)的政策扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，積極拓展新業(yè)態(tài)、布局新場(chǎng)景。
啟示二：優(yōu)化營商環(huán)境，找準(zhǔn)政府“定位”“邊界”。杭州一直秉承著“政府負(fù)責(zé)陽光雨露，企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的理念，連續(xù)5年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中獲全國城市第一，體現(xiàn)了政府在企業(yè)發(fā)展周期中堅(jiān)持有所為有所不為的智慧。一是制定前瞻性支持政策。早在21世紀(jì)初，杭州就將數(shù)字經(jīng)濟(jì)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列涵蓋稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款等方面的扶持政策，著力把市場(chǎng)沒有能力驅(qū)動(dòng)的資源引流到需要發(fā)展的領(lǐng)域，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策引領(lǐng)。二是聚力提升服務(wù)效能。秉持“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，開展“最多跑一次”改革，極大簡(jiǎn)化辦事流程，提升行政效率，為企業(yè)營造了便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。三是充分發(fā)揮耐心資本優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新往往需要大量資金支持。當(dāng)前大多數(shù)城市對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)”態(tài)度保守，而杭州愿意接受創(chuàng)業(yè)者的“不確定性”，鼓勵(lì)試錯(cuò)與迭代，允許政府引導(dǎo)基金最高30%的虧損，以耐心資本撬動(dòng)了更多民間資本。
當(dāng)下，我市正持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最關(guān)鍵的在于建立政府與市場(chǎng)之間的良性互動(dòng)，把比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，多做“難而正確的事情”。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，堅(jiān)持以前瞻性思維謀劃產(chǎn)業(yè)布局，聚焦前沿領(lǐng)域，持續(xù)健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、要素保障、助企幫扶等機(jī)制，久久為功、持之以恒。二是著力提升政務(wù)服務(wù)水平。將精力和資源重點(diǎn)放在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低企業(yè)運(yùn)營成本、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“刀刃”上，強(qiáng)化數(shù)據(jù)融合共享，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政策兌現(xiàn)度，打造親而有度、清而有為的政商關(guān)系，不斷提高企業(yè)舒適度。三是多渠道拓寬資金來源。充分發(fā)揮政府投資基金的撬動(dòng)作用，設(shè)置合理容錯(cuò)率，同時(shí)優(yōu)化其與社會(huì)資本的合作機(jī)制，吸引知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，帶動(dòng)更多社會(huì)資金聚力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
啟示三：打造開放包容城市文化，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。勇于突破、敢于創(chuàng)新的社會(huì)文化生態(tài)環(huán)境，對(duì)于賦能科技創(chuàng)新具有重要作用。杭州“六小龍”的成功離不開開放包容的社會(huì)環(huán)境。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。杭州十分注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，企業(yè)之間具有聯(lián)合創(chuàng)新意識(shí)，政府也對(duì)創(chuàng)新行為給予支持。比如，針對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生群體定期召開大學(xué)生創(chuàng)業(yè)溝通會(huì)，幫助初創(chuàng)企業(yè)找準(zhǔn)方向、解決問題，提升歸屬感。二是人才支撐有力。浙江大學(xué)等高校及科研機(jī)構(gòu)持續(xù)為企業(yè)輸送技術(shù)人才和科研成果，成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的智力源泉。三是保持對(duì)前沿知識(shí)的精準(zhǔn)把握和有益探索。當(dāng)腦機(jī)接口技術(shù)還鮮為人知時(shí)，杭州的招商人員就憑借對(duì)前沿科技的敏銳洞察，將在美國波士頓創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)腦科技招引到余杭區(qū)；針對(duì)科技成果應(yīng)用，政府積極開放資源，共享公共數(shù)據(jù)，與企業(yè)共同探索創(chuàng)新。
對(duì)我市而言，要打造積極的創(chuàng)新文化，為科技發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。一是構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，激發(fā)本地創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)企業(yè)與高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，共同建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在科創(chuàng)路上單打獨(dú)斗。二是注重人才引育。踐行以人為本的發(fā)展理念，提高人才薪酬待遇，完善住房、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本地人才政策的宣傳，吸引留住高端技術(shù)人才，將人才關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)為發(fā)展最大增量。三是打造開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極幫助創(chuàng)業(yè)者樹立企業(yè)家意識(shí)，鼓勵(lì)更多的科技人員將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為其自身的根本職能，通過文化滲透構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)人文環(huán)境；繼續(xù)用創(chuàng)新的手段和形式，持續(xù)點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)者的激情，營造更加開放和包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，讓德州成為更多創(chuàng)業(yè)者的樂園、民營企業(yè)的樂土。 （作者單位：市委政研室）