□林連祥
扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。
——習(xí)近平
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各部門應(yīng)聚焦優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
以便捷高效為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率和“一次辦”事項(xiàng)比例，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事廣度，延長(zhǎng)網(wǎng)上辦事鏈條。多站在民營(yíng)企業(yè)視角，個(gè)性化設(shè)置辦事場(chǎng)景，減少跑動(dòng)次數(shù)。二是優(yōu)化成本流程環(huán)節(jié)等要素。強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用；推行更多“掌上辦”小程序，將涉稅企業(yè)暫時(shí)無法通過電子稅務(wù)局辦理的業(yè)務(wù)通過小程序進(jìn)行辦理，做到涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。三是加強(qiáng)各系統(tǒng)互聯(lián)互通互認(rèn)。進(jìn)一步推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通對(duì)接工作，探索接口開放方式，推動(dòng)政銀合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次不用跑”辦理完成稅務(wù)、社保、公積金的賬戶關(guān)聯(lián)，確保高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各有關(guān)系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，方便涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。
以活力迸發(fā)為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是持續(xù)深化商事制度改革。推進(jìn)“證照分離”改革，精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。二是加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度。完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。三是打造公平、公正、公開的電子交易平臺(tái)。通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段應(yīng)用，對(duì)在交易平臺(tái)運(yùn)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析，全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、在線簽訂合同、在線投訴、向中標(biāo)人付款、在線開具發(fā)票等功能，深入研究分析整改政府采購(gòu)項(xiàng)目中可能存在的問題。四是優(yōu)化金融服務(wù)。完善金融服務(wù)平臺(tái)功能，發(fā)揮征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，提升平臺(tái)助企融資服務(wù)能力，為民營(yíng)企業(yè)提供基于公共信息的信用產(chǎn)品及服務(wù)。五是提高納稅便利度。聚焦“高效辦成一件事”持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，穩(wěn)步推廣全面數(shù)字化的電子發(fā)票，進(jìn)一步優(yōu)化完善征納互動(dòng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，提高辦理效率，壓縮辦稅成本。
以公正透明為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。一是完善法治體系。各級(jí)各部門根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，實(shí)時(shí)調(diào)整涉企政策，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等準(zhǔn)入、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二是完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立常態(tài)化的司法與行政協(xié)調(diào)機(jī)制，依法發(fā)揮政府在企業(yè)破產(chǎn)程序中的作用。三是完善聯(lián)合抽查工作機(jī)制。定期召開“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極開展部門聯(lián)合監(jiān)管工作，將盡可能多的部門、事項(xiàng)納入聯(lián)合監(jiān)管范圍，盡可能“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，不影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
以宜居宜業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化人文環(huán)境。一是提供優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)保障。進(jìn)一步完善“零門檻”落戶政策，為來德投資興業(yè)的企業(yè)家子女就近就便安排入學(xué)，做好參保就醫(yī)、提供住房等幫代辦服務(wù)，打消企業(yè)的后顧之憂。二是保證勞動(dòng)力合理流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案一窗受理、一鏈辦理，定期定向推送用工信息，提升公共就業(yè)服務(wù)效能。三是創(chuàng)新引才服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制。加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招引人才的政策兌現(xiàn)力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)市場(chǎng)化引才，對(duì)企業(yè)通過購(gòu)買服務(wù)委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)急需緊缺領(lǐng)軍人才的，給予一定的引才補(bǔ)貼。四是為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳造勢(shì)。加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效等方面的宣傳力度，拓寬企業(yè)訴求和意見建議反饋渠道，營(yíng)造親商安商良好氛圍，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位：德州市委黨校）