山東31家國家級中小企業特色集群集聚企業近6萬家，總產值超4萬億元
“螞蟻雄兵”何以筑就“制造高原”
工業母機被稱為高端制造的“皇冠”，航天重器抑或精密芯片皆由其賦形。而這樣一頂“皇冠”，“螞蟻雄兵”也扛得起：清巒福興集團的智能車間里，512個溫度傳感器結合大模型動態補償算法，加工精度被控制在微米級，工人對著機床說出指令，2分鐘就能生成相應加工程序?？恐灾餮邪l的數據采集單元，清巒福興還打破了國外壟斷定價，跟外企一同爭奪高端市場蛋糕。
這是滕州中小數控機床產業集群里的一家普通企業。拉高視野維度，171家山東省級中小企業特色產業集群分布在97個縣（市、區）和功能區，專注在最擅長的領域，上演“螞蟻”抗衡“大象”的故事。近日工業和信息化部公布新一批國家級中小企業特色集群名單，山東已累計有31家集群入選國家級集群，連續4年居全國第一。
從“地生根”到“鏈成勢”
在青島平度，人工睫毛正“扇動”起一個市值百億元的產業：這里生產的假睫毛占據了全球70%的市場份額。用平度市美妝睫毛協會執行會長兼秘書長韓松明的話來說，“平度每十五個人里面，就有一個人跟睫毛產業有關”。目前，平度市美妝睫毛中小企業特色產業集群已有美妝睫毛經營主體5000余家，從業人員6萬多人。
“這些集群幾乎都從傳統產業或特色資源中孕育而生，由‘地生根’逐漸發展到‘鏈成勢’，整個地區形成一條看不見的流水線?！鄙綎|大學經濟學院副教授許琳指出，因地制宜是產業發展的核心底層邏輯，山東的中小企業特色集群與地方經濟緊密相連，許多縣域的產業結構就是依托這些集群實現了“從資源型到產業型”的轉變，形成“產業在縣域、就業在本地、增收在家門口”的經濟循環。
2022年，工業和信息化部開始在全國范圍內組織開展中小企業特色產業集群培育認定。據了解，2020年山東就已著眼于構筑制造強省建設的“基礎層”和“蓄水池”，提出“百億營收、百家企業、集群面積百平方公里以內”這“三個一百”為代表的省級認定標準。
這為各地塑強集群提供了“大綱”。同時，在此基礎上鋪開的省市縣三級中小企業服務網分區域分產業提供定制化戰略咨詢、資源對接等支撐，幫集群進一步強化集聚效應。省工業和信息化廳中小企業處（創新創業指導處）副處長米思拓介紹，依托打造中小企業特色產業集群，產業和就業能穩穩扎根縣域，以31家國家級集群為例，集聚中小企業近6萬家，總產值超過4萬億元，吸納就業人口超過340萬人。
先進制造的“微創新場”
濱州惠民的繩網產業有300多年發展歷史，最初只是車馬挽具，現在這里走出的網繩已成為遠洋航船的“生命線”、航天探索的“防護衣”……由金冠網具聯合青島大學攻克防藻抗腐等多個關鍵技術難題，研發出的導電線材，不僅柔軟能編織，還像雨衣一樣防水抗腐蝕，由此可嵌入5G信號傳輸導線，為深海智能養殖網箱等織就“神經系統”。
還有濰坊高密的安防產業集群，這里生產的防護手套和安全鞋守護著全球無數消防員、一線工人的安全。今年8月，《ISO織物浸漬膠乳手套規范國際標準實施效果白皮書》在高密發布，這是中國在勞保手套領域首次掌握國際標準制定權。
資金儲備有限、抗風險能力弱、資源獲取及對接渠道不夠豐富……創新于中小企業來說是短板。但山東的中小企業特色產業集群不僅是富民增收的重要載體，還是先進制造的“微創新場”。數據顯示，山東僅31家國家級特色產業集群就有各類國家級創新平臺100余家、省級創新平臺500余家；4221家專精特新中小企業分布在這些集群中，占到全省總數的近四分之一。
“山東擁有濰柴、海爾等先進制造的‘高峰’，也有中小企業特色集群為代表的穩固‘高原’?！痹S琳提到，中小企業貼近市場，是創新與產業最前沿的“銜接點”，不少企業盯著擅長的領域磨礪絕活，將地方性的“土法”改良為細分領域的核心工藝或專利技術，成為整個行業技術升級的源頭動力。
一只螞蟻或許脆弱，但整個蟻群協作，就能建起龐大復雜的地下宮殿。米思拓表示，山東通過塑強集群，讓中小企業更深度地融入產業鏈，與大企業共享產品使用方向和技術合作需求，讓“分散創新”由此加速擴散為“系統創新”。在此過程中，中小企業特色集群逐漸成為各地產業鏈招商的特色名片和產業升級的重要引領地。
強化集群自我進化能力
目前的“國家隊”中，浙江、廣東等制造家底雄厚、新經濟活躍地區緊隨其后，山東能否守住“榜首”位置？而現有集群又如何繼續向“小而精”“專而強”攀升？
省工業和信息化研究院創新發展研究室主任劉明偉在調研中發現，長期發展中，集群以及集群企業自下而上地探索出不少好做法，這是經由市場摔打、從內部長出的力量，因此生命力極強。以今年新入選“國家隊”的武城縣暖通空調特色產業集群為例，本地走出去的銷售人員扎根外地，在全國建立起八個商會，串聯政企、聯通產業，幫助打破信息壁壘，助力一批企業拓寬銷路。
而近年來山東從省級到地方，也在圍繞集群信息共享、技術支撐、人才培養、市場開拓等持續完善政策措施。中小企業信用背書門檻高、融資渠道窄，樂陵探索“政府引導、國企注資、龍頭企業入股、行業商會運營”的協同機制成立合資企業，以國企背景平臺提升授信額度，降低采購成本；這樣一個平臺也讓集群企業的需求得以被及時地收集傳遞——針對送檢總得跑外地時間長、成本高的痛點，當地整合檢驗檢測中心等資源建立“共享實驗室”，目前已覆蓋食品32大類所有出廠檢測項目。
“相比政府直接介入，引入市場化運營力量，強化集群自我進化能力，效果會更好?！痹S琳表示，山東可培育更多專業化集群促進機構并引入競爭機制，聯合高校、行業協會、咨詢公司、金融機構等承擔起集群診斷、創新輔導、數字化改造、人才培訓、融資對接等任務，通過建立“企業出題、機構解題、政府助力”的模式，帶動集群建設進一步走向“專業培育”。